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     一個建筑項目從立項到建成投用，除了業(yè)主和建造方，還離不開勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、審圖機構(gòu)等工程中介服務機構(gòu)的協(xié)同。

          經(jīng)過近些年的培育發(fā)展和規(guī)范管理，寧波工程建設領域中介服務行業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，它們活躍在項目建設的各個環(huán)節(jié)，為一個個“魯班獎”、“詹天佑獎”等精品工程把關，為鑄就寧波“建筑強市”品牌添磚加瓦。

　　統(tǒng)計顯示，截至目前，在寧波市注冊的勘察設計企業(yè)共有137家，其中甲級58家；工程監(jiān)理企業(yè)66家，其中綜合2家、甲級37家；招標代理機構(gòu)72家，其中甲級17家；造價咨詢機構(gòu)52家，其中甲級33家；工程質(zhì)量檢測機構(gòu)51家；施工圖審查機構(gòu)6家。

　　規(guī)范引領
　　激發(fā)中介服務活力

　　“在工程建設領域，中介服務形成誠信自律、競爭有序的體系對于建筑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。”市住建委主任鄭世海說。去年5月，市住建委制定了《關于工程建設領域中介機構(gòu)培育發(fā)展和規(guī)范管理工作實施方案》，力爭通過三年努力，培育發(fā)展一批服務專業(yè)化、運行規(guī)范化的中介機構(gòu)。

　　工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量管理的基礎工作，直接關系到建筑工程質(zhì)量以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。前年１０月，市住建委自主研發(fā)的寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)投入運行。該系統(tǒng)將施工企業(yè)、工程監(jiān)理和招標代理等中介機構(gòu)一起納入建筑市場信用評價，今年又出臺《寧波市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用評價管理辦法》，將檢測機構(gòu)信用評價與承接業(yè)務掛鉤；對檢測人員建立信用檔案，建立誠信獎勵、失信懲戒的長效機制。

　　市住建委將企業(yè)信用等級與市場準入、工程招投標、監(jiān)管頻率、工程擔保等行政管理掛鉤，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理；組織開展工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構(gòu)專項治理工作，加大對規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度；建立施工圖審圖機構(gòu)黑名單制度，對審圖質(zhì)量低下、服務低劣的施工圖審查機構(gòu)堅決予以處罰。

　　近年來，市住建委狠抓檢測合同委托主體工作，要求檢測合同簽訂后，到工程所在地建設主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行合同登記，使監(jiān)管部門及時掌握合同中可能出現(xiàn)的不合理內(nèi)容及檢測信息，有針對性地開展監(jiān)管工作，基本杜絕了以往由施工單位委托的現(xiàn)象，改變了施工方作為委托方的“倒掛”狀況。

　　市住建委從2012年6月開始，對所有代理項目進行了歷時一年半的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促代理機構(gòu)及時整改修正，有效遏制了工程建設項目招標代理過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、惡意低價競爭等違法違規(guī)行為。今年，根據(jù)《寧波市建設工程招標代理管理實施細則》有關要求，我市開始推行招標代理專職人員考核上崗制，采用計算機閉卷考核方式，隨機出題對招標代理專職人員進行考核，截至11月底，全市共有268人次參加考核，有效提升了招標代理從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。

　　我市還通過“一項目一評估”和標后評估相結(jié)合的方式強化專職人員履職情況考評，考評結(jié)果作為招標代理機構(gòu)年終考評的重要依據(jù)。今年以來，通過“一項目一評估”和標后評估，我市已對4個項目的4家招標代理機構(gòu)存在的“技術標評審項設置不具針對性”、“技術標編制要求不明確”等問題，第一時間予以通報，并督促改進。

　　工程監(jiān)理
　　做實項目管理“管家”

　　在項目建設中，施工單位最怕“錢超了，但質(zhì)量有問題，投訴多了”。而要消除這些顧慮，就離不開“管家”———監(jiān)理單位的介入。

　　得益于“魯班獎”———寧波博物館項目從設計到建成投用全過程中對細節(jié)的“較真”，寧波高專建設監(jiān)理有限公司給該項目的總設計師王澍夫婦留下了很深的印象，之后在這對夫婦的強烈推薦下，經(jīng)過嚴格的招投標程序，寧高專又成為富陽市一個大型展館項目的監(jiān)理單位，此次的目標仍舊是進軍“魯班獎”。近些年來，在市住建委“分類管理”理念引導下，我市監(jiān)理企業(yè)科學管理與業(yè)務水平不斷提升，逐步從施工現(xiàn)場“監(jiān)工”向復合型“管家”轉(zhuǎn)變；大型監(jiān)理企業(yè)正跳出傳統(tǒng)業(yè)務范疇，向工程咨詢、工程項目管理等領域拓展。

　　今年４月，市住建委從我市實際出發(fā),印發(fā)了《關于推進大型監(jiān)理企業(yè)開展工程項目管理的通知》，鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向轉(zhuǎn)型升級，并對我市開展項目管理的業(yè)務范圍、企業(yè)資質(zhì)、人員資格、招標投標、委托合同、收費等方面作出了明確規(guī)定。此外，市住建委還指導市監(jiān)理協(xié)會組織編寫《寧波市建設工程項目管理服務指南》、《建設工程項目管理合同（參考文本）》等配套文件，為監(jiān)理企業(yè)開展項目管理業(yè)務提供政策支持和技術保障。接下來，市住建委還將陸續(xù)研究制訂有關項目管理的招投標管理、合同備案、市場監(jiān)督管理和行業(yè)自律管理等后續(xù)管理政策和措施。

　　針對現(xiàn)有行政管理體制下，項目管理在招投標、審批備案等環(huán)節(jié)與相關行政歸口管理部門出現(xiàn)矛盾等問題，市住建委積極向上級主管部門申請項目管理試點，以此提高我市相關企業(yè)、業(yè)主和管理部門對推行項目管理工作的認識和重視程度，為我市項目管理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件，從而加快監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　勘察設計
　　領好工程建設“龍頭”

　　勘察設計為工程建設提供勘察、咨詢、設計等服務，在工程建設產(chǎn)業(yè)鏈中居于龍頭地位，屬于知識密集型、智力密集型服務業(yè)，是技術與創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，也是確保工程建設質(zhì)量、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)。

　　市住建委于2012年組織開展了《加快寧波市勘察設計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究》的課題研究工作，排摸我市勘察設計業(yè)的現(xiàn)狀，分析、查找存在的問題和原因，擬定了加快我市勘察設計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來將從完善勘察設計質(zhì)量監(jiān)管體系、推進勘察設計企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強勘察設計人才隊伍建設、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進行業(yè)誠信體系建設、規(guī)范勘察設計市場行為等方面推進我市勘察設計業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　近幾年，寧波勘察設計企業(yè)積極調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快技術創(chuàng)新、加大人才引進力度、積極開拓市場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求新的增長點，打造發(fā)展新優(yōu)勢。市城建院將綠色環(huán)保、低碳節(jié)能技術作為技術創(chuàng)新的主攻方向，在國內(nèi)率先引入“雨水花園”景觀設計；市建筑設計研究院運用新方法、新思路解決高難度結(jié)構(gòu)問題，羅蒙環(huán)球城娛樂廣場大跨度鋼結(jié)構(gòu)設計、千和大廈復雜超限超高鋼結(jié)構(gòu)設計等逐步形成了鋼結(jié)構(gòu)設計領域的拳頭產(chǎn)品。


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